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四川省第十一次党代会精神宣讲提纲

5月24日至27日,中国共产党四川省第十一次代表大会在成都召开。861名代表出席开幕大会。大会的主题是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略为统揽,全面落实习近平总书记对四川工作重要指示精神,改革创新、锐意进取,深入实施“三大发展战略”,奋力实现“两个跨越”,加快建设美丽繁荣和谐四川,推动治蜀兴川再上新台阶,在全面建成小康社会决胜阶段再立新功,为谱写中国梦四川篇章而努力奋斗。

一、高举旗帜把准方向

党的十八大以来,党和国家事业发展开启了一个极为重要的历史时期。最具决定性的政治成就,是在具有许多新的历史特点的伟大斗争中,形成和确立了习近平总书记的核心地位。最具时代性的理论成就,是推动党的指导思想与时俱进,形成了习近平总书记治国理政新理念新思想新战略。最具标志性的实践成就,是开创了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的新局面。

面对新的伟大实践,我们必须毫不动摇把习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略作为思想旗帜、科学指南和根本遵循,始终以此统揽四川各项工作,推动治蜀兴川再上新台阶。

(一)要紧紧围绕实现“两个一百年”奋斗目标,奋力谱写中国梦四川篇章。

到中国共产党成立一百年时全面建成小康社会,到新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家,实现中华民族伟大复兴的中国梦,是以习近平同志为核心的党中央对人民的庄严承诺,是党和国家面向未来的政治宣言。中国梦是贯穿习近平总书记系列重要讲话的主线,指明了全党全国各族人民团结奋进的方向,需要一代又一代中国人不懈追求、接力奋斗。四川在全国发展大局中具有重要地位,必须高扬中国梦精神旗帜,在决胜全面小康中阔步前行,在建设经济强省中不懈奋进,为实现中华民族伟大复兴作出四川应有贡献。

(二)要始终保持“四个自信”政治定力,坚定中国特色社会主义必胜信心。

中国特色社会主义是当代中国发展进步的根本方向。习近平总书记系列重要讲话科学回答了为什么、怎么样坚持和发展中国特色社会主义这一根本问题,深化了我们党对中国特色社会主义发展规律的认识。面对各种困难挑战,必须坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,坚持党的领导不动摇,贯彻党的基本路线不偏离,紧扣四川实际统筹推进“五位一体”总体布局,更好满足全省人民对经济发展、生活富裕、政治民主、文化繁荣、社会和谐、生态良好的期待,在推进中国特色社会主义事业中展现更大作为。

(三)要协调推进“四个全面”战略布局,统筹推动治蜀兴川各项事业发展。

“四个全面”是习近平总书记以当代中国共产党人的全局视野和战略眼光,提出的我们党在新形势下的治国理政战略布局,是事关党和国家长远发展的总战略。全面建成小康社会是重大战略目标,居于引领地位;全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是三大战略举措,为如期全面建成小康社会提供重要保障。必须准确把握“四个全面”科学内涵、内在逻辑和基本要求,始终坚持“六个毫不动摇”,紧紧围绕同步全面建成小康社会战略目标,着力解决制约改革发展的深层次矛盾和体制机制障碍,加快推进治理体系和治理能力现代化,以“三严三实”精神加强党的自身建设,旗帜鲜明惩治腐败,持续用力正风肃纪,坚决有力刷新吏治,巩固发展良好政治生态,不断把治蜀兴川事业推向前进。

四)要牢固树立和自觉践行新发展理念,走出新常态下四川转型发展新路子。

习近平总书记从经济发展新常态出发,鲜明提出创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,对于破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势具有重大指导意义。必须坚持用新发展理念引领四川发展,牢牢把握发展的基点在创新、支撑在协调、希望在绿色、空间在开放、目的在共享,深入推进供给侧结构性改革,着力推进新型工业化、信息化、新型城镇化、农业现代化同步发展,加快调整优化经济结构,不断提高发展质量和效益,让全省各族人民生活越来越美好。

(五)要始终坚持稳中求进这个工作总基调和治国理政重要原则,确保四川改革发展行稳致远。

稳中求进既是经济工作方法论,又是党中央治国理政重要原则。稳是主基调、稳是大局,在稳的前提下有所进取,在把握好度的前提下奋发有为。必须把稳中求进贯穿四川工作各个方面,不断提高应对重大挑战、抵御重大风险、解决重大矛盾的能力,既做到稳增长、稳预期、稳就业、稳环境,又做到经济发展要进、创新驱动要进、脱贫攻坚要进、改革开放要进、民主法治要进、党的建设要进,推动全省经济社会持续健康发展。

(六)要全面落实习近平总书记对四川工作的重要指示,向党中央和全省人民交出合格答卷。

习近平总书记对四川工作寄予厚望,在经济发展、全面创新改革试验、自贸区建设、脱贫攻坚、灾后重建、社会治理、藏区工作、党的建设和班子队伍建设等方面都给予特殊关怀和强有力指导。特别是今年全国“两会”期间参加四川代表团审议时,明确要求四川广大干部群众团结一心、再接再厉,全面落实党中央各项决策部署,统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,贯彻新发展理念,扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,推动治蜀兴川再上新台阶,在全面建成小康社会决胜阶段再立新功;强调当前要做好深入推进农业供给侧结构性改革、坚定不移打赢脱贫攻坚战、扎实开展创新创造、营造风清气正的政治生态四项重点工作。全省各级党组织和广大党员一定要牢记重托、积极作为,坚决推动党中央决策部署落地落实,努力开辟四川发展新境界。

二、五年奋进成就显著

省第十次党代会以来的五年,四川走过了极不平凡的奋斗历程。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,省委紧紧依靠和团结带领全省各族人民,保持坚强政治定力、专注发展定力和惩治腐败定力,统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,认真践行新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,真抓实干、攻坚克难。立足省情实际,明确“贯彻落实党的十八大精神,与全国同步全面建成小康社会”全省工作主题,提出多点多极支撑、“两化”互动城乡统筹、创新驱动“三大发展战略”,确立“由经济大省向经济强省跨越、由总体小康向全面小康跨越”奋斗目标,分别对全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治省、全面从严治党和灾区重建发展、脱贫攻坚、“十三五”规划、全面创新改革、坚持绿色发展、严肃党内政治生活等作出全面部署,形成治蜀兴川总体工作布局。

(一)“十一大”重要成就。

1、经济实力迈上新的台阶。经济总量达到3.26万亿元,跃升至全国第六位;规模以上工业总产值超过4万亿元,增加1万亿元以上;地方一般公共预算收入超过3300亿元、公共财政支出超过8000亿元,均增长70%以上;各项存款余额6.5万亿元,增加3万亿元。

2、多点多极竞相发展态势总体形成。成都平原经济区经济总量超过2万亿元,川南、川东北经济区经济总量均超过5000亿元,天府新区发展势头强劲,经济总量过千亿元的市(州)达15个、增加8个,过百亿元的县(市、区)达112个、增加38个。

3、新型城镇化建设进程加快。“四大城市群”建设、“百万安居工程”和“百镇建设行动”成效明显,百万人口大城市达到5个、新增4个,常住人口城镇化率达49.2%、提高7.4个百分点,平均每年吸纳农业转移人口100万人以上,建成幸福美丽新村16282个,城乡面貌焕然一新,新型城乡关系逐步形成。

4、改革红利不断释放。确立农业农村改革主攻方向,农村土地确权登记任务基本完成,培育家庭农场3.4万个、农民合作社7.4万个、龙头企业1万户以上,农业现代化水平不断提高;国资国企改革成效显著,地方国有企业资产总额达4.5万亿元、所有者权益达1.5万亿元,均增长120%以上;行政管理体制改革深入推进,简政放权力度加大,新增各类市场主体289万户;财税、金融、司法、社会治理、科技教育文化卫生体育、生态文明、党的建设等重点领域改革扎实推进,全面深化改革夯基垒台、立柱架梁任务基本完成,不少方面取得重大突破。

5、开放合作高水平高端化推进。主动融入“一带一路”等国家战略,成功承办举办财富全球论坛、世界华商大会、西博会、科博会、中外知名企业四川行等国际性会议和投资促进活动,累计引进到位省外、境外资金超过5万亿元,驻蓉领事馆达16家,在川落户世界500强企业达321户,成都双流机场开通国际航线100条、新增54条。

6、长远发展基础不断夯实。天府新区上升为国家级新区,全面创新改革试验、自由贸易试验区等国家战略布局先后落户四川,一大批重点基础设施项目和重大产业项目落地实施;全省水电装机容量达到7095万千瓦,全国重要的清洁能源基地初步建成;交通领域投资连续5年居全国前列,高速公路、铁路、高等级航道里程分别达6610公里、4623公里、1515公里,进出川大通道达29条、新增12条;天府国际机场获批并开工建设,一举奠定成都国家级国际航空枢纽地位。

7、群众生活水平大幅提升。持续实施十项民生工程,每年办好一批民生实事,全省财政民生投入占年度公共财政支出提高并稳定在65%左右,每年城镇新增就业100万人左右,城乡居民人均可支配收入年均分别增长9.7%、11.5%,教育、卫生、体育、社会保障等公共服务全面加强,安全生产、食品药品安全、地质灾害防治成效明显,妇女儿童、青少年、残疾人、老龄、关心下一代等事业长足发展。

8、思想文化建设成果丰硕。中国梦主题教育和社会主义核心价值观建设扎实推进,意识形态领域形势向上向好,涌现出兰辉、菊美多吉等一批先进典型,文化事业不断繁荣,文化产业加快发展,文化小康建设成效明显。

9、绿色发展迈出坚实步伐。大气、水、土壤污染防治“三大战役”全面打响,绿化全川行动扎实开展,全省五分之二国土面积划入生态保护红线,累计植树造林5020万亩。

10、民主法治建设稳步推进。坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度,爱国统一战线巩固壮大、民族团结、宗教和顺,外事侨务、港澳和对台工作进一步加强,工会、共青团、妇联等群团组织作用有力发挥,社会组织有序发展,国防动员和双拥工作持续深化,依法治省工作成效显著。

11、党的建设得到全面加强。严格落实管党治党政治责任,党的群众路线教育实践活动、“三严三实””专题教育和“两学一做”学习教育扎实开展,党员干部“四个意识”牢固树立,党内政治生活严肃认真,党的基层基础工作不断夯实,风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态总体形成。

(二)“五大考验”“五场硬仗”。

1、五大考验。

一是宏观形势严峻复杂,下行压力持续加大,新旧动能转换时不我待;二是汶川特大地震之后再次发生芦山强烈地震,旧伤未愈、又添新创,四川是否安全、“地方作为主体”新体制下重建能否圆满完成,各方高度关注;三是藏区发展民生稳定任务繁重,开展反自焚专项斗争、解决寺庙深层次问题、实现长治久安,面临诸多挑战;四是贫困面宽量大程度深,特别是彝区藏区深度贫困与自然条件、民族宗教、社会治理等因素交织,脱贫攻坚更具特殊性艰巨性;五是干部队伍中腐败问题集中暴露,周永康长期插手四川事务造成恶劣影响,政治生态重塑任务艰巨。

2、五场硬仗。

第一,保持专注发展战略定力,坚定不移推进创新驱动转型发展。紧紧扭住发展第一要务,主动适应经济发展新常态,坚定推进供给侧结构性改革,鲜明提出“转型才能更好发展、后发也要高点起步”,坚持调存量和扩增量并举,以壮士断腕的勇气主动坚决淘汰落后产能。

第二,着眼同步全面小康,举全省之力坚决打赢脱贫攻坚战。把脱贫攻坚作为全省头等大事,念兹在兹、唯此为大,锁定“两不愁、三保障”和“四个好”目标,聚焦“四大片区”和贫困县贫困村贫困户,落实“六个精准”“五个一批”和驻村帮扶机制,打出组合拳。坚持以上率下,省级领导和各级干部带队开展多轮全覆盖调研督导,扎实推进住房建设、基础设施建设、产业培育、就业增收、教育扶贫、健康扶贫、低保兜底、金融扶贫等,创新设立“四项基金”,广泛开展“四好村”创建,抓好省内外对口帮扶。

第三,切实担负地方主体责任,奋力夺取抗震救灾和灾后重建重大胜利。面对突如其来的芦山强烈地震,在党中央、国务院的坚强领导下,我们迅速有序科学高效开展抢险救援,千方百计减少群众生命财产损失,妥善安置受灾群众,科学谋划推进灾后重建。经过1000多个日日夜夜艰苦奋战,三年重建任务圆满完成,基础设施显著改善,公共服务水平大幅提高,一批重点产业项目落地实施,一批旅游文化特色小镇相继建成,灾区“造血”功能明显增强,“户户安居乐业、民生保障提升、产业创新发展、生态文明进步、同步奔康致富”的规划愿景正在成为美好现实,灾区城乡面貌发生了翻天覆地变化。

第四,综合施策标本兼治,持续用力推动民族地区繁荣发展和长治久安。始终着眼全局谋划推动民族地区工作,把藏区彝区作为重中之重,坚持发展民生稳定“三件大事”一起抓,规划实施两轮“三年交通大会战”,全域旅游、现代农牧业等特色经济蓬勃发展;扎实推进藏区“六项民生工程计划”和彝区“十项扶贫工程”,抓好藏区新居、彝家新寨建设,实施民族地区15年免费教育、“9+3”免费职业教育和“一村一幼”,社会民生事业水平大幅提升;常态化推进民族地区依法治理,抓好彝区禁毒防艾,加强寺庙依法整治和规范管理,广泛开展“爱国守法感恩”主题教育,“国家好、民族好、大家才会好”成为广泛共识,四川藏区静悄悄地发生了根本性历史性变化,实现了全省各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。

第五,坚定推进从严管党治党,集中打了一场惩贪治腐、正风肃纪、刷新吏治的攻坚战持久战。全面审视干部队伍实际,作出“三个不可低估”重要判断,以领导班子思想政治建设为抓手,从思想上政治上组织上作风上全方位着力,彻底肃清周永康长期插手四川事务造成的恶劣影响。保持惩治腐败高压态势,始终把纪律规矩挺在前面,实现本届省委巡视全覆盖、市县党委巡察全面推开,严肃查办违纪违法案件,特别是在党中央坚强领导和中央纪委有力指导下,以事实为依据、以法纪为准绳,彻查严处南充拉票贿选案,反腐败斗争压倒性态势已经形成。深入开展正风肃纪专项整治,群众反映强烈的“四风”突出问题得到有效解决,全省政治生态发生了可喜变化。

(三)“六点启示”。

1、方向问题始终是决定治蜀兴川事业成败的根本所在。必须切实增强“四个意识”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,推动党中央大政方针在四川不折不扣落实,这样才能确保事业发展沿着正确方向前进。

2、四川的基本省情决定了发展始终是第一要务。必须把经济建设作为兴省之要、把创新驱动转型发展作为核心任务,坚定推进供给侧结构性改革,这样才能加快闯过转型升级这道关口,抢占未来发展制高点。

3、四川工作纷繁复杂千头万绪。必须事不避难、统筹兼顾、谋定后动、勇于担当,抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,列出清单、挂图作战,以钉钉子精神狠抓落实,这样才能掌握工作主动权,一步一个脚印实现既定目标。

4、治蜀兴川重在厉行法治。必须把依法治省作为事关全局的战略任务和关键性工程来抓,切实把四川各项事业纳入法治化轨道,运用法治思维法治方式化解矛盾、解决问题、推动工作,这样才能推进治理能力和治理体系现代化,确保社会和谐稳定、长治久安。

5、事业发展的根本力量在人民。必须始终把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标,把保障改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,这样才能汇聚起强大合力,不断夺取治蜀兴川新胜利。

6、党的伟大工程保障党的伟大事业。必须坚定推进全面从严治党,把各级党组织建设得更加坚强有力,把党员干部心思精力集中到干事创业上来,这样才能为四川各项事业发展提供坚强保证。这些经验启示弥足珍贵,要一以贯之坚持下去并不断丰富发展。

三、治蜀兴川宏伟蓝图

站在“两个一百年”目标的历史交汇点,推动治蜀兴川再上新台阶、谱写中国梦四川篇章,必须以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,自觉肩负历史使命,准确把握历史方位,在历届省委奠定的坚实基础上,科学描绘富有时代精神、彰显四川特色、反映人民心声的发展蓝图。

(一)一个好愿景。

展望未来发展,我们要用建设美丽繁荣和谐四川的美好愿景凝聚奋进力量。美丽,就是要坚持生态优先绿色发展,让天更蓝、地更绿、水更清,美丽城镇与美丽乡村交相辉映、美丽山川与美丽人居有机融合,充分绽放四川独特的自然生态之美、多彩人文之韵。繁荣,就是要推动经济繁荣与文化繁荣互相促进、物质文明与精神文明协调发展,充分释放创新创造内生动能,展现百业竞发之兴、万商云集之盛,形成活力迸发、欣欣向荣的蓬勃发展局面。和谐,就是要坚持以人为本,安其居、畅其行、乐其业、授其教、医其病、养其老,不断满足群众日益增长的物质文化需求,增进社会公平正义,促进民族团结和睦,充分彰显四川安居乐业之幸、政通人和之福,让人们日子美、心气顺,生活越来越安逸。

(二)“两个跨越”的奋斗目标。

今后五年,我们要始终不渝朝着“两个跨越”的奋斗目标坚定前行。决胜全面小康,是必须如期完成的首要任务,既要重视平均数大多数,又要重视极少数,做到领域、人口、区域全面覆盖,确保与全国同步全面建成小康社会,进而继续推动“五位一体”建设全面进步,沿着这条康庄大道阔步前进;建设经济强省,是决定四川未来前途的历史使命,必须推动全省产业核心竞争力、城市整体竞争力、区域综合竞争力全面提升,做到经济总量大、经济结构优、创新能力强、质量效益好,实现经济发展向形态更高级、分工更优化、结构更合理的阶段演进,为我省现代化建设打下决定性基础。一是经济综合实力再上新台阶,保持高于全国的经济增长速度,到2020年经济总量达到4.2万亿元,到2022年地区生产总值和城乡居民人均可支配收入比2012年翻一番。二是人民生活质量再上新台阶,城乡居民收入增长快于经济增速,每年城镇新增就业100万人左右,现行标准下农村贫困人口全部脱贫,基本公共服务均等化总体实现,社会事业全面进步。三是生态文明建设再上新台阶,森林覆盖率达到40%,主体功能区布局全面落实,大气、水、土壤污染防治取得阶段性成果,主要污染物排放总量明显减少,绿色低碳循环发展方式基本形成,长江上游生态屏障进一步筑牢。四是文化繁荣发展再上新台阶,主流思想舆论不断巩固壮大,公民素质和社会文明程度普遍提升,公共文化服务体系更加健全,文化产业成为支柱性产业,彰显中国气派、富集巴蜀特色的文化软实力明显增强。五是现代治理能力再上新台阶,党的执政能力不断增强,社会主义民主政治切实加强,社会治理更加完善,全面深化改革取得决定性成果,办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序整体形成,治理体系和治理能力现代化水平显著提升。

(三)坚定实施“三大发展战略”的举措。

“三大发展战略”,是经过实践检验的正确路径选择,是推动四川转型发展科学发展、实现宏伟蓝图的关键之举。

1、深入实施多点多极支撑发展战略,构建区域协同共兴、整体跨越提升的新格局。一是强化首位城市带头带动引领示范辐射作用。支持成都市建设全面体现新发展理念的国家中心城市,以全面创新改革试验为契机,统筹推进成德绵创新带建设和攀西协同发展;以建设天府新区、天府国际机场和国际空港新城为纽带,带动成眉、成资、成遂协同发展;以建设世界旅游目的地为抓手,推动成乐、成雅协同发展;以共建自由贸易试验区为平台,推进成都市和川南4市协同发展;以成渝深化合作为机遇,推动川东北5市积极融入成渝经济区发展;以共建产业园区和省内对口帮扶为载体,带动民族地区加快发展。二是打造各具特色和支撑的区域经济板块。促进成都平原经济区一体化发展,把天府新区建设成最具活力的新兴增长极,推动川南经济区建设长江上游重要城市群和川渝滇黔结合部区域经济中心,川东北经济区建设川陕革命老区振兴发展示范区和川渝陕甘结合部区域经济中心,攀西经济区建设国家战略资源创新开发试验区和全国阳光康养旅游目的地,川西北生态经济区建设国家生态文明先行示范区和国际知名生态文化旅游目的地。三是持续做大市州经济梯队、夯实县域底部基础。支持市(州)错位发展、竞相赶超,加快培育壮大支柱产业、骨干企业,推动开发区园区创新发展、绿色发展,做大做强区域中心城市;引导县域经济因地制宜、培植优势,加快县城和工业园区建设,发展特色主导产业,壮大民营经济实力,支持有条件的县撤县设市;强化市县协同联动,加强区域政策统筹,推动市(州)之间、县(市、区)之间基础设施、要素市场、公共服务等共建共享,最大限度优化整合资源、激发潜力活力,在优势互补中实现更大发展。

2、深入实施“两化”互动城乡统筹发展战略,构建“四化”同步发展、城乡共同繁荣的新格局。一是着力形成具有核心竞争力的现代产业体系。顺应全球产业变革大趋势,瞄准世界产业制高点,以提高技术含量、延长产业链条、增加附加值、增强竞争力为重点,加快产业层次迈向中高端,推进三次产业转型升级、发展壮大。二是着力形成宜居宜业宜商的现代城镇体系。沿交通走廊布局发展经济走廊,建设成渝城镇发展轴、成绵乐城镇发展带、达南内宜城镇发展带和沿长江城镇发展带,支持建设百万人口大城市,发展特色鲜明的中小城市和小城镇,促进成都平原、川南、川东北和攀西城市群加快发展。三是着力形成城乡一体的现代城乡形态。统筹推进城乡规划、基础设施、产业发展、公共服务、社会管理,逐步缩小城乡发展差距,形成以工促农、以城带乡的新型工农城乡关系。

3、要深入实施创新驱动发展战略,构建动力转换接续、发展提质升级的新格局。一是突出全面创新改革“一号工程”。紧紧抓住改革试验重大历史机遇,深入探索军民融合创新发展,充分发挥成德绵等重点区域协同创新效应,带动川南、川东北、攀西等其他地区创新发展,让创新驱动成为全省发展主旋律。二是激发科技创新“第一动力”。坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求,在重大科技攻关和产业高端发展上不断取得突破,推动科技成果加速转化为现实生产力,努力塑造更多依靠创新驱动、更好发挥先发优势的引领型发展。三是用好创新人才“第一资源”。树立尊重知识、尊重人才、尊重创造导向,营造更具激励性和吸引力的制度环境,大力实施招才引智计划,把四川建设成为海内外高端人才汇聚高地、各类人才价值实现高地,让一切创新创造源泉迸发涌流,为转型发展打造强劲引擎、注入澎湃动力,推动我省经济加快由要素驱动为主向创新驱动为主转变。

四、未来五年“七大部署”

(一)深入推进供给侧结构性改革。

1、扎实推进“三去一降一补”。 加快培育新动能,实施质量对标提升行动,开展四川制造品牌创建,构建有利于人才、资本、土地等要素向实体经济优化配置的体制机制。

2、大力推动产业迈向中高端。必须改造提升传统产业,培育壮大新兴产业,构建中高端现代产业体系。要大力发展先进制造业,着力培育大数据、云计算、人工智能等新经济新产业,发展壮大现代服务业,加快建设西部金融中心,实施“绿色四川”旅游行动计划,打造更多百亿企业、千亿产业、万亿集群。

3、深化农业供给侧结构性改革。四川农业大省这块金字招牌不能丢。要突出市场需求导向,主攻农业供给质量,优化农业产业体系、生产体系、经营体系,着力抓好建基地、创品牌、搞加工等重点任务,实施“十大行动”,建设“四区四基地”,实现由农业大省向农业强省跨越。

4、加快新型城镇化进程。坚持以人为核心,推进城镇化转型发展,走出一条形态适宜、产城融合、城乡一体、集约高效的新型城镇化路子。优化城镇空间布局,支持成都城市发展转型升级,建设宜居宜业宜商县城,深化拓展“百镇建设行动”,推动大中小城市和小城镇协调发展。深入实施危旧房和棚户区改造,有序推进农业转移人口市民化。深化幸福美丽新村建设,推动城乡生产生活方式同步变革。

(二)持续深化改革扩大开放。

1蹄疾步稳全面深化改革。重点推进有利于增添经济发展动力、有利于促进社会公平正义、有利于增强人民群众获得感、有利于调动广大干部群众积极性的改革。深化国资国企改革,鼓励、支持和引导非公有制经济发展。深化行政审批制度改革,深化财税金融和投融资体制改革,统筹推进党政群机构改革。

2、系统推进全面创新改革试验。强化改革统筹协调,健全组织管理体系、工作运行体系、政策制度体系,落实并不断完善技术攻关、成果转化等9张清单,全面完成改革试验任务,引领带动全省各地创新发展。突出军民融合特色,创新军转民、民参军机制,打造共通共用、共建共享创新平台,实施科技成果转化专项行动,切实加强知识产权保护打通军民融合、科技与经济结合、科技与金融结合“三个通道”。

3、更高水平推进开放合作。我们已经站在同世界深度互动、向世界深度开放的新起点,必须在更高层次更宽领域汇聚资源要素,借势借力实现更大发展。要更加主动融入“一带一路”等国家战略,精心推进自由贸易试验区建设,坚持对标先进招大引强,务实办好重大展会和投资促进活动,加强与重要国家和港澳台地区的经贸合作,推进成渝经济区建设,深化与京津冀、长三角、珠三角及周边省(区、市)合作,全面提升开放合作比较优势

(三)坚决打赢脱贫攻坚战和推进社会民生事业发展。

1、以“绣花”功夫精准扶贫精准脱贫。严格落实“六个精准”要求,统筹处理好点和面、建档立卡贫困户和临界状态群众、“输血”和“造血”、物质和精神、制度安排和压实责任、继续攻坚和防止返贫的关系,继续打好“3+10+N”组合拳,让贫困群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。围绕“两不愁”全力攻坚,围绕“三保障”全力攻坚,围绕“四个好”全力攻坚,围绕发挥资金最大效益全力攻坚,围绕构建稳定脱贫长效机制全力攻坚。

2、全面发展社会事业。坚持普惠性、保基本、均等化、可持续,完善基本公共服务体系,办好民生实事,兜牢民生底线,让群众看得见、摸得着、感受得到,让老人更长寿、孩子更欢乐、青年人有更多机会。办好公平优质教育,深入推进健康四川建设,加强人口和计划生育工作,促进妇女儿童、青少年、残疾人事业发展,加强产业工人队伍建设,实施就业促进、创业引领、基层成长计划,建立更加公平更可持续的社会保障制度。

3、推进革命老区民族地区地震灾区同步奔康。实施《川陕革命老区振兴发展规划》,提升革命老区经济发展和群众生活水平。坚持发展、民生、稳定“三件大事”一起抓,推动民族地区经济社会繁荣发展和长治久安,继续做好地震灾区支持帮扶工作,推动灾区跨越发展,确保同步实现小康。

(四)坚定推进生态优先绿色发展。

1、加强生态保护。落实主体功能区规划,严守生态红线,推进脆弱地区生态治理,维护“四区八带多点”生态安全格局。全方位开展绿化全川行动,做好川西北草原保护等工作。更加重视生物多样性保护,推进大熊猫国家公园建设。加强地震、气象、地质灾害等防灾减灾救灾体系和能力建设。健全生态文明制度,完善生态补偿机制,加大环保督察和执法力度,对破坏生态环境行为严肃问责追责。

2、有力治理污染。打好蓝天保卫战,突出抓好大气污染联防联控,重拳治理雾霾污染,有效应对重污染天气,持续改善大气环境质量。打好碧水保卫战,全面落实河长制,加强沱江、岷江、嘉陵江等重点流域综合治理,全面改善水环境质量。打好净土保卫战,加强农村面源污染整治,保持土壤环境质量总体稳定。

3、发展绿色低碳循环经济。实施循环发展引领行动计划,发展水电、风电、太阳能等产业,做大做强节能环保装备产业。加快能源基础设施和网络建设,实施“气化全川、电能替代、清洁替代”工程,建成国家清洁能源示范省。节约集约利用资源,倡导绿色生产生活方式。推动能耗、物耗及污染物排放水平持续下降,以环保准入倒逼产业转型升级,决不以牺牲环境为代价换取一时一地的经济增长。

(五) 切实加强思想文化建设。

1、巩固团结奋斗的共同思想基础。坚持把学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为最大政治任务,认真落实意识形态工作责任,巩固壮大主流思想舆论,推动媒体融合发展。

2、培育践行社会主义核心价值观。弘扬民族精神和时代精神,持续开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育,扎实开展群众性精神文明创建,深入挖掘优秀传统文化精神内核和当代价值。

3、深入推进文化改革发展。坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一,深化文化体制改革,培育壮大文化市场主体。落实国家藏羌彝文化产业走廊总体规划,发展振兴四川出版和四川影视,建设高清四川智慧广电,支持文化创意、数字音乐、动漫等新兴文化产业发展。加强对外文化交流,推动巴蜀文化走出去。

4、增强优秀文化产品供给能力。加强文化小康建设,实施重点文化惠民工程,创新公共文化供给模式,促进基本公共文化服务标准化均等化。坚持“二为”方向和“双百”方针,实施巴蜀文化品牌工程、名家工程等,创作更多文艺精品力作,加快建成文化强省。

(六)积极发展社会主义民主法治。

1、加强社会主义民主政治建设。坚持和完善人民代表大会制度,坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,巩固和发展最广泛的爱国统一战线,坚持民族区域自治制度,积极发展基层民主,健全基层群众自治机制。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用,加强党管武装工作,巩固发展新型军政军民关系。

2、深入开展法治四川建设。围绕中心大局科学立法,聚焦转变政府职能推进依法行政,以深化司法体制改革为突破口推进公正司法,着力弘扬法治精神推进全民守法。

3、加强和创新社会治理。健全社会治安防控和公共安全体系,建设平安四川。做好成都和其他城市稳定工作,深入开展反渗透、反分裂、反恐怖、反邪教斗争,依法管理宗教事务,加强网格化管理服务。

(七)推动全面从严治党向纵深发展。

1、坚定政治方向,切实树牢“四个意识”。 必须旗帜鲜明讲政治,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决维护党中央权威和集中统一领导。全省广大党员都要做政治上的明白人,在大是大非面前态度鲜明,始终以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志,任何时候都听党话、跟党走,以实际行动维护党的团结统一。

2、着力凝神聚魂,坚守共产党人精神家园。要全面深化领导班子思想政治建设,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,引导党员干部不忘初心、不忘根本,补足精神之“钙”、筑牢思想之“魂”。 加强政治文化建设,大力弘扬党的政治理想、政治伦理、政治价值,推动形成清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、“亲” “清”干净的政商关系。

3、始终遵规守矩,严肃党内政治生活。坚持以党章为根本遵循,认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等党内法规。认真贯彻民主集中制原则,严格党的组织生活,领导干部要以身作则、以上率下。

4、坚持除弊革新,推动党风政风持续好转根本好转。要持之以恒抓好中央八项规定精神和省委、省政府十项规定落实,防范和查处隐形变异的“四风”问题。认真践行党的群众路线,坚持和完善领导干部联系指导基层工作、“走基层”、接待群众信访等制度。牢固树立正确政绩观,引导党员干部一心为民、干在实处,沉下心来为党和人民干成一番事业。

5、注重选贤任能,打造忠诚干净担当的执政骨干队伍。坚持把公道正派作为干部工作核心理念贯穿选人用人全过程,认真践行好干部标准,大规模培训干部,全方位加强干部监督管理,突出抓好领导干部“关键少数”。 更加重视正向激励,坚持党管人才原则。

6、着眼固本强基,坚持重心下移夯实基层基础。必须坚持“落实到基层、落实靠基层”,推动全面从严治党向基层延伸。强化基层党组织的政治功能和服务功能,加强党员教育管理服务。

7、强化标本兼治,深入推进反腐倡廉建设。要始终保持惩治腐败高压态势,“老虎”“ 苍蝇””一起打,有效运用监督执纪“四种形态”,严肃查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题。全面加强党内监督,突出巡视巡察利剑作用,做好派驻监督、审计监督等工作。按照统一部署推进监察体制改革,坚持依规治党制度治党,各级党委(党组)要履行主体责任,各级纪委要履行监督责任,党委(党组)书记要履行第一责任人职责,党员领导干部要落实“一岗双责”。